《武漢市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目标綱要》（以下(xià)簡稱《綱要》）是我(wǒ)市開(kāi)啓加快打造“五個中(zhōng)心”，建設現代化大(dà)武漢新征程的第一(yī)個五年規劃。《綱要》依據《中(zhōng)共武漢市委關于制定全市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目标的建議》編制，全面貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想，全面落實黨的十九屆五中(zhōng)全會和省委十一(yī)屆八次全會、市委十三屆十次全會精神，是市委《建議》的“施工(gōng)圖”。

《綱要》以章、節形式展開(kāi)，分(fēn)三大(dà)闆塊 17 章 62 節， 設置了32 個專欄，共約7.5萬字。

第一(yī)闆塊：包括第一(yī)章。主要是分(fēn)析發展基礎、發展環 境，提出發展目标，即錨定 2035 年遠景目标，緊緊圍繞國 家中(zhōng)心城市、長江經濟帶核心城市和國際化大(dà)都市總體(tǐ)定位，加快打造全國經濟中(zhōng)心、國家科技創新中(zhōng)心、國家商(shāng)貿物(wù)流中(zhōng)心、國際交往中(zhōng)心和區域金融中(zhōng)心，努力建設現代化大(dà)武漢。

第二闆塊：包括第二章到第十六章。按照新發展理念、 新發展格局、統籌發展和安全要求，對照“八大(dà)戰略”（科 技創新、區域協調、雙循環發展、産業振興、生(shēng)态文明、交 通支撐、高效能治理、和諧穩定等八大(dà)戰略）展開(kāi) 15 項重點任務。

一(yī)是堅持創新第一(yī)動力，建設國家科技創新中(zhōng)心。圍繞産業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局産業鏈，暢通創新策源 “最先一(yī)公裏”和成果轉化“最後一(yī)公裏”，以“179”爲抓手（一(yī)個東湖科學城、七個湖北(běi)實驗室、九個重大(dà)科技基礎設施），打造“一(yī)中(zhōng)心三高地”（東湖綜合性國家科學中(zhōng)心，産業創新高地、創新人才集聚高地、科技成果轉化高地）。

二是構建現代産業體(tǐ)系，提高經濟質量效益和核心競争力。堅持把發展經濟的着力點放(fàng)在實體(tǐ)經濟上，推進産業基 礎高級化和産業鏈現代化，推行“三大(dà)計劃”（支柱産業壯大(dà)計劃、戰略性新興産業倍增計劃、現代服務業升級計劃），發展“五型”經濟（服務經濟、頭部經濟、樞紐經濟、信創經濟、流量經濟），着力構建以戰略性新興産業爲引領、先進制造業爲支撐、現 代服務業爲主體(tǐ)的“965”現代産業體(tǐ)系（9大(dà)支柱産業集群：“光芯屏端網”新一(yī)代信息技術、汽車(chē)制造和服務、大(dà)健康和生(shēng)物(wù)技術、高端裝備和先進基礎材料、智能建造、商(shāng)貿物(wù)流、綠色環保、文化旅遊、現代金融；6大(dà)新興産業領域：網絡安全、航空航天、空天信息、人工(gōng)智能、數字創意、氫能；5大(dà)未來産業方向：電磁能、量子科技、超級計算、腦科學和類腦科學、深地深海深空）。

三是推進經濟社會數字化轉型，加快建設數字武漢。圍繞産業數字化和數字産業化加快數字經濟發展，建設數字社 會、數字政府，構建良好數字生(shēng)态。

四是強化“一(yī)主引領”龍頭作用，推動區域協調發展。 落實全省“一(yī)主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局， 加快構建“主城做優、四副做強、城鄉一(yī)體(tǐ)、融合發展”空間發展格局，加快培育武漢都市圈，打造武漢城市圈升級版。 全面融入國家區域發展戰略，強化長江經濟帶核心城市作用，帶動長江中(zhōng)遊城市群一(yī)體(tǐ)化發展，發揮促進中(zhōng)部崛起戰略支點作用。

五是開(kāi)拓市場空間，構建新發展格局重要樞紐。加快“三港兩站”（三港：空港、水港、陸港；兩站：漢陽站、天河站）和“五型”（港口型、陸港型、空港型、生(shēng)産服務型、商(shāng)貿服務型）國家物(wù)流樞紐承載城市建設，打造消費(fèi)升級集聚地、國際消費(fèi)承接地、線上消費(fèi)結算地、投資(zī)目的地。堅持實施更大(dà)範圍、更寬領域、更深層次對外(wài)開(kāi)放(fàng)，建設國際交往中(zhōng)心。

六是堅持更大(dà)力度改革，打造一(yī)流營商(shāng)環境。深入推進 人、地、錢、技、數等要素市場化改革，圍繞高效“辦成一(yī) 件事”，持續推進“五減五通”（五減：減事項、減環節、減材料、減時限、減跑動次數；五通：用戶通、系統通、數據通、證照通、業務通）“一(yī)網通辦”“全城通辦”，打造一(yī)流營商(shāng)環境，加快建設區域金融中(zhōng)心。

七是統籌推進新基建和傳統基建，健全現代化基礎設施 體(tǐ)系。推進“一(yī)城三圈三樞紐”（一(yī)城：交通強國建設示範城市；三圈：武漢城市圈1小(xiǎo)時通勤、長江中(zhōng)遊城市群2小(xiǎo)時通達、全國主要城市3小(xiǎo)時覆蓋的綜合交通網；三樞紐：國際航空客貨運雙樞紐門戶、鐵路客貨運雙樞紐、港口型物(wù)流樞紐）建設，加快攻關、織網、搭台、應用等新型基礎設施“四大(dà)行動”，實現交通網、能源網、設施網、信息網“四網密布”，構建既有“路橋軌”又(yòu)有“網雲數”的現代化基礎設施體(tǐ)系。

八是推進以人爲核心的新型城鎮化，提高城鎮化發展質 量。推進以人爲核心的新型城鎮化，高起點規劃城市，高标 準建設城市，精細化管理城市，全面提升城市品質，增強城 市綜合承載能力。

九是推進農業農村(cūn)現代化，打造鄉村(cūn)振興武漢樣闆。以 “四個三”爲新引擎（三産融合：一(yī)二三産業；三業聯動：精緻農業、龍頭企業、品牌農業；三鄉工(gōng)程：市民下(xià)鄉、能人回鄉、企業興鄉； 三生(shēng)共建：生(shēng)産、生(shēng)活、生(shēng)态），以實施“新城拱衛、街鎮繁榮、村(cūn)社美麗”工(gōng)程（新城指的是蔡甸、紙(zhǐ)坊、金口、前川、盤龍城、 邾城等；街鎮包括微中(zhōng)心、特色小(xiǎo)鎮等）爲城鄉融合發展新抓手， 推進脫貧攻堅與鄉村(cūn)振興有效銜接，推進農業農村(cūn)現代化。

 十是繁榮發展文化事業和文化産業，不斷增強文化軟實力。繁榮發展文化事業和文化産業，持續推進“文化五城” 建設（讀書(shū)之城、博物(wù)館之城、藝術之城、設計創意之城、大(dà)學之城），優化“一(yī)核、一(yī)軸、兩帶”布局（一(yī)核：長江文明之心；一(yī)軸：長江文化軸；兩帶：長江北(běi)片“文化商(shāng)貿融合帶”、長江南(nán)片“文 化科技融合帶”）。

 十一(yī)是堅持生(shēng)态優先，努力建設世界濱水生(shēng)态名城。堅 持“綠水青山就是金山銀山”理念，把修複長江生(shēng)态環境擺 在壓倒性位置，錨固“兩軸兩環、六楔多廊、北(běi)峰南(nán)澤”的生(shēng)态框架，加快“城市三道”建設（城市風道、水道、綠道），實施“三大(dà)保衛戰”（藍(lán)天保衛戰、碧水保衛戰、淨土保衛戰），加快經濟 社會發展全面綠色轉型。

十二是全面提升人口素質，促進人的全面發展。全面提 升人口素質，推進“兩體(tǐ)系三工(gōng)程”（高質量教育體(tǐ)系、全方位全周期健康服務體(tǐ)系；基礎教育優質擴容工(gōng)程、健康武漢建設工(gōng)程、養老服務重點工(gōng)程），着力解決好“一(yī)老一(yī)少”突出問題，促進人口長期均衡發展。

十三是踐行人民城市理念，建設民生(shēng)幸福城市。加快補 齊民生(shēng)短闆，打造“五網五圈”（城市應急處置網、公共衛生(shēng)防 護網、基層社會治理網、矛盾風險化解防控網、城市精細管理網；15分(fēn)鍾生(shēng)活圈、10分(fēn)鍾公共活動圈、12分(fēn)鍾文體(tǐ)圈、中(zhōng)心城區10分(fēn)鍾、新城區12分(fēn)鍾醫療急救圈、交通出行圈）的公共服務體(tǐ)系。

十四是推進市域治理現代化，提升社會治理水平。完善 城市治理體(tǐ)系和城鄉基層治理體(tǐ)系，實施超大(dà)城市治理現代 化“八大(dà)工(gōng)程”（健康幸福保障工(gōng)程、創新驅動發展工(gōng)程、基層治理創新工(gōng)程、城市品質提升工(gōng)程、先進文化點亮工(gōng)程、平安武漢創建工(gōng)程、依法治市示範工(gōng)程、黨的建設保證工(gōng)程），全面提升超大(dà)城 市治理體(tǐ)系和治理能力現代化水平。

十五是統籌發展和安全，創造和諧穩定的發展環境。統 籌發展和安全，加強國家安全體(tǐ)系和能力建設，防範化解重 點領域風險，加強應急管理體(tǐ)系和能力建設，增強城市安全 發展韌性。

第三闆塊：包括第十七章，主要從全面加強黨的領導、 健全規劃制定和落實機制、強化項目支撐、凝聚社會共識等 方面，提出規劃實施的保障措施。

來源：武漢市發改委官網

稿件轉載：項目建設管理部

編輯：王小(xiǎo)丹