馬克思主義認爲，規律是事物(wù)運動、發展過程中(zhōng)的本質聯系和必然趨勢，發現和掌握規律是從事一(yī)切工(gōng)作、解決一(yī)切問題的基礎。管黨治黨與人類社會其他政治現象一(yī)樣，有其自身所固有的、本質的、不以人的意志(zhì)爲轉移的客觀規律。對于管黨治黨規律的把握和運用，是一(yī)個執政黨必須思考探索的重要課題。在中(zhōng)國共産黨成立100周年之際，梳理管黨治黨規律的探索曆程，用規律總結曆史、思考當下(xià)、引領未來，對于增強黨自我(wǒ)淨化、自我(wǒ)完善、自我(wǒ)革新、自我(wǒ)提高能力，在新時代新征程上領導人民進行偉大(dà)鬥争、建設偉大(dà)工(gōng)程、推進偉大(dà)事業、實現偉大(dà)夢想，具有重要意義。

中(zhōng)國共産黨探索管黨治黨規律的百年曆程

先進的本質、崇高的宗旨、遠大(dà)的理想、鬥争的意志(zhì)，決定了馬克思主義政黨更加重視管黨治黨規律的探索。中(zhōng)國共産黨成立100年來，在革命、建設、改革各個曆史時期，在分(fēn)析中(zhōng)國社會運動及其發展規律基礎上不斷把握運用管黨治黨規律，推動黨的事業不斷前進。中(zhōng)國共産黨自建黨伊始就把管黨治黨問題提上日程。蔡和森(sēn)提出“黨的紀律爲鐵的紀律”，李大(dà)钊強調“強固精密的組織”。一(yī)大(dà)黨綱和二大(dà)黨章都對黨的性質、任務、組織體(tǐ)制和黨員(yuán)遵守紀律、接受監督等作出規定。1926年黨就頒布了關于堅決清洗貪污腐化分(fēn)子的通告。1927年黨的五大(dà)“爲鞏固黨的一(yī)緻及權威”，選舉産生(shēng)中(zhōng)央監察委員(yuán)會，明确了民主集中(zhōng)制和實行集體(tǐ)領導。之後，三灣改編“支部建在連上”，古田會議确立思想建黨原則，六屆六中(zhōng)全會提出“四個服從”，《〈共産黨人〉發刊詞》提出黨的建設偉大(dà)工(gōng)程，七大(dà)提出“三大(dà)作風”，七屆二中(zhōng)全會提出“兩個務必”，都彰顯出對管黨治黨規律的不懈探索。這一(yī)時期，我(wǒ)們黨以區别于其他一(yī)切政黨的自我(wǒ)革命勇氣，在革命鬥争中(zhōng)初步探索對管黨治黨規律的認識，逐漸成長爲用科學理論和革命精神武裝起來的、同人民群衆有着血肉聯系的、思想上政治上組織上完全鞏固的馬克思主義政黨。新中(zhōng)國成立後，黨對全國執政條件下(xià)滋生(shēng)的腐化變質問題和脫離(lí)群衆危險保持高度警惕，在強化理論武裝、維護團結統一(yī)、加強作風建設、整頓黨的組織、健全黨内外(wài)監督等方面進行了重要探索。1949年11月成立中(zhōng)央及各級黨的紀律檢查委員(yuán)會；八大(dà)決定成立中(zhōng)央監察委員(yuán)會。開(kāi)展“三反”“五反”運動，頒布《中(zhōng)華人民共和國懲治貪污條例》等法律法規。這一(yī)時期，我(wǒ)們黨積極探索執政條件下(xià)的管黨治黨規律，在社會主義革命和建設中(zhōng)開(kāi)展反對貪污腐化的鬥争，捍衛新生(shēng)人民政權的純潔，保證社會主義建設事業，深化了對管黨治黨規律的認識。黨的十一(yī)屆三中(zhōng)全會以後，我(wǒ)們黨适應改革開(kāi)放(fàng)需要，一(yī)手抓發展經濟，一(yī)手抓懲治腐敗，堅持治國必先治黨，治黨務必從嚴，恢複重建中(zhōng)央紀委、組建監察部并實行合署辦公。重視黨的執政能力和先進性建設，制定修訂黨内政治生(shēng)活準則、黨内監督條例、紀律處分(fēn)條例、黨員(yuán)權利保障條例等黨内法規制度，建立健全懲治和預防腐敗體(tǐ)系，推進重點領域和關鍵環節的改革。這一(yī)時期，我(wǒ)們黨在撥亂反正、正本清源中(zhōng)端正黨風、嚴肅黨紀，在建立社會主義市場經濟體(tǐ)制、全面建設小(xiǎo)康社會進程中(zhōng)探索中(zhōng)國特色反腐倡廉道路，爲改革開(kāi)放(fàng)事業保駕護航，管黨治黨内涵要求更加豐富、措施手段更加具體(tǐ)，對管黨治黨規律的認識逐步成熟。黨的十八大(dà)後，中(zhōng)國特色社會主義進入新時代。以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央，積極應對世情國情黨情新變化，深刻總結古今中(zhōng)外(wài)治國理政正反兩方面經驗，以黨的政治建設爲統領全面推進黨的建設，縱深推進全面從嚴治黨，嚴格落實中(zhōng)央八項規定精神，集中(zhōng)糾治形式主義、官僚主義等“四風”頑症痼疾，一(yī)體(tǐ)推進不敢腐、不能腐、不想腐，反腐敗鬥争取得壓倒性勝利并全面鞏固，深化紀檢監察體(tǐ)制改革，健全黨和國家監督體(tǐ)系，極大(dà)提升人民群衆獲得感。這一(yī)時期，我(wǒ)們黨管黨治黨爲黨和國家事業取得曆史性成就、發生(shēng)曆史性變革提供堅強保障，逐步探索出一(yī)條長期執政條件下(xià)解決自身問題、跳出曆史周期率的成功道路，對管黨治黨規律的認識進入全面深化新階段。

對中(zhōng)國共産黨百年管黨治黨規律的基本認識

黨要管黨、從嚴治黨是我(wǒ)們黨的一(yī)貫立場和優良傳統，深入研究管黨治黨實踐，首先要正确把握紛繁複雜(zá)現象後面的事物(wù)本質，深化規律性認識。管黨治黨曆來同黨的政治路線、曆史任務緊密聯系在一(yī)起，必須圍繞黨和國家中(zhōng)心工(gōng)作，把偉大(dà)工(gōng)程同偉大(dà)事業結合起來。從一(yī)大(dà)黨綱提出“以社會革命爲自己政策的主要目的”，到毛澤東提出“革命的組織形式應該服從于革命鬥争的需要”；從新時期提出“結合形勢的發展，緊緊圍繞黨的中(zhōng)心任務，不斷加強黨的建設”，再到新時代強調“黨和人民事業發展到什麽階段，全面從嚴治黨就要跟進到什麽階段”，都體(tǐ)現出管黨治黨立足曆史方位、圍繞黨和人民事業發展與時俱進的基本規律。創新理論是管黨治黨的指路明燈，必須用馬克思主義中(zhōng)國化最新成果武裝全黨，教育引導黨員(yuán)幹部認識和改造主客觀世界。從延安整風運動到真理标準問題大(dà)讨論，從整黨、“三講”教育、先進性教育、學習實踐科學發展觀等一(yī)系列學習教育，到黨的十八大(dà)後黨的群衆路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一(yī)做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，我(wǒ)們始終把馬克思主義基本原理同中(zhōng)國具體(tǐ)實際相結合，推動黨内教育從“關鍵少數”向廣大(dà)黨員(yuán)拓展、從集中(zhōng)性教育向經常性教育延伸，把革命理想轉化爲砥砺奮進、真抓實幹的自覺行動。黨的領導是管黨治黨的根本保證，必須堅持黨對一(yī)切工(gōng)作的全面領導，維護黨中(zhōng)央權威和集中(zhōng)統一(yī)領導。二大(dà)黨章規定“全國大(dà)會及中(zhōng)央執行委員(yuán)會之決議，本黨黨員(yuán)皆須絕對服從”。延安整風運動要求“使我(wǒ)們全黨的步調整齊一(yī)緻，爲一(yī)個共同目标而奮鬥”。新中(zhōng)國成立初期，黨中(zhōng)央指出“黨的團結的唯一(yī)中(zhōng)心是黨的中(zhōng)央，反對任何妨礙中(zhōng)央統一(yī)領導、損害中(zhōng)央的團結和威信的言論和行動”。鄧小(xiǎo)平指出“任何一(yī)個領導集體(tǐ)都要有一(yī)個核心”。黨的十八大(dà)以來，我(wǒ)們黨将“兩個維護”作爲黨的最高政治原則和根本政治規矩，加強黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一(yī)領導、堅持黨對一(yī)切工(gōng)作領導的體(tǐ)制機制越來越完備，保障了黨中(zhōng)央令出如山、令行禁止、定于一(yī)尊。人民立場是管黨治黨的根本立場，必須始終堅持以人民爲中(zhōng)心，把人民賦予的權力用來造福于人民。二大(dà)提出“我(wǒ)們既然是爲無産群衆奮鬥的政黨，我(wǒ)們便要‘到群衆中(zhōng)去(qù)’，要組成一(yī)個大(dà)的‘群衆黨’”。七大(dà)把全心全意爲人民服務的根本宗旨正式寫入黨章。鄧小(xiǎo)平提出“三個有利于”衡量标準和人民“擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應”基本尺度。習近平總書(shū)記把人民對美好生(shēng)活的向往作爲奮鬥目标，強調凡是群衆反映強烈的問題都要嚴肅認真對待、凡是損害群衆利益的行爲都要堅決糾正。管黨治黨始終是黨心民心所向、執政基礎所系、事業成就所依，是堅守初心使命破浪前行、堅持人民至上造福于民的内在要求。加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策，必須自覺尊崇黨章、強化制度執行，嚴明政治紀律和政治規矩。自1922年黨的二大(dà)制定第一(yī)部黨章後，黨章先後作出17次修改，構建起包括黨章、準則、條例、規則、規定、辦法、細則在内的一(yī)整套黨内法規制度體(tǐ)系。從革命戰争年代頒布三大(dà)紀律八項注意、制定請示報告制度、健全黨委制，到新中(zhōng)國成立後通過建章立制确保黨對國家的全面領導、保持自身廉潔，再到十一(yī)屆三中(zhōng)全會後以制定黨内政治生(shēng)活準則爲起點，形成具有鮮明特點的黨内法規制度體(tǐ)系框架。黨的十八大(dà)以來黨中(zhōng)央又(yòu)組織制定修改190多部中(zhōng)央黨内法規，爲全面從嚴治黨提供了強有力的制度保障。我(wǒ)們黨始終堅持紀律面前人人平等、執行紀律沒有例外(wài)，把黨規黨紀和法律法規作爲管黨治黨的制度利器，把制度治黨、依規治黨的螺栓越擰越緊。黨的作風就是黨的形象，關系人心向背和黨的生(shēng)死存亡，必須提高黨員(yuán)幹部堅持優良作風、抵制不良作風的自覺性。革命戰争年代，我(wǒ)們黨形成了理論聯系實際、密切聯系群衆、批評和自我(wǒ)批評三大(dà)作風，以“延安作風”打敗“西安作風”。新中(zhōng)國成立以後，堅決克服上級機關的官僚主義、居功自傲情緒和“革命到頭”思想，解決黨内思想不純和組織不純等問題。改革開(kāi)放(fàng)以後對黨的作風和組織進行了集中(zhōng)整頓，提出“八個堅持、八個反對”等明确要求。黨的十八大(dà)以來，黨中(zhōng)央把作風建設作爲全面從嚴治黨的重要切入點，以中(zhōng)央八項規定精神破題開(kāi)局，锲而不舍整治“四風”，堅決反對特權思想和特權現象。正是通過不斷改進作風，我(wǒ)們黨得以抵制一(yī)切腐朽沒落思想的侵蝕，克服前進道路上一(yī)切艱難險阻，從勝利走向勝利。黨的組織是管黨治黨的主體(tǐ)力量，必須始終發揮組織優勢，加強對黨員(yuán)幹部的日常教育、管理和監督。一(yī)大(dà)黨綱規定了黨的組織建設的原則。古田會議要求“務使黨的組織确實能擔負黨的政治任務”。毛澤東指出“政治路線确定之後，幹部就是決定的因素”。鄧小(xiǎo)平指出“中(zhōng)國的穩定，四個現代化的實現，要有正确的組織路線來保證”。黨的十八大(dà)以來，我(wǒ)們把黨風廉政建設主體(tǐ)責任深化爲全面從嚴治黨主體(tǐ)責任，制定實施切實可行的責任追究制度，推動主體(tǐ)責任和監督責任一(yī)貫到底，形成全黨動手一(yī)起抓的生(shēng)動局面。隻有牢牢抓住管黨治黨政治責任這個“牛鼻子”，堅持正确的組織路線，管黨治黨才能不泛不虛、落實落地。腐敗是黨面臨的最大(dà)威脅，同黨的性質宗旨水火(huǒ)不容，必須始終同黨内一(yī)切消極腐敗現象堅決鬥争。從蘇維埃政權時期槍決謝步升，到新中(zhōng)國成立初期查處劉青山、張子善腐化堕落案件，再到改革開(kāi)放(fàng)後開(kāi)展反腐蝕鬥争，反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鍾長鳴。特别是黨的十八大(dà)以來，反腐敗鬥争從兩軍對壘到形成壓倒性态勢，再到取得了壓倒性勝利并全面鞏固，在黨史、新中(zhōng)國史和中(zhōng)華民族史上寫下(xià)光輝一(yī)頁。建黨百年，黨對廉潔政治的追求從未改變，成功探索出一(yī)條長期執政條件下(xià)解決自身問題、跳出治亂興衰曆史周期率的成功道路，實現了“四個自我(wǒ)”的良性循環。

新時代開(kāi)辟探索管黨治黨規律新境界

黨的十八大(dà)以來，全面從嚴治黨取得曆史性、開(kāi)創性成就，産生(shēng)全方位、深層次影響，成爲新時代黨治國理政最鮮明的特征。習近平總書(shū)記始終以馬克思主義政治家的深刻洞察力、敏銳判斷力和非凡戰略定力，持續回答“新時代怎樣全面從嚴治黨”重大(dà)課題，開(kāi)辟了管黨治黨規律性認識的新境界。創造性提出從政治上看全面從嚴治黨的重大(dà)論斷，管黨治黨的地位作用空前提升。黨的十八大(dà)以來，以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央洞悉古今中(zhōng)外(wài)政權更叠殷鑒教訓，深刻闡發了全面從嚴治黨的重大(dà)政治意義和根本政治定位。習近平總書(shū)記強調，“全面從嚴治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力”。新時代的實踐證明，把管黨治黨同黨的政治立場、政治方向、政治原則、政治道路關聯起來，同“四個意識”“四個自信”“兩個維護”結合起來，抓住了管黨治黨的根本要害，成爲取得舉世矚目成就的關鍵所在。保持永遠在路上、一(yī)嚴到底、一(yī)刻不停的堅韌執着，管黨治黨的決心意志(zhì)堅毅堅定。黨的十八大(dà)以來，黨中(zhōng)央以“得罪千百人、不負十四億”的毅然決然和“宜将剩勇追窮寇”“鬥罷艱險又(yòu)出發”的使命情懷管黨治黨，從作風建設永遠在路上，到黨風廉政建設和反腐敗鬥争永遠在路上，再到全面從嚴治黨永遠在路上，管黨治黨的恒心與韌勁一(yī)以貫之。習近平總書(shū)記反複強調，在全面從嚴治黨這個問題上，千萬不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳、轉換轉換頻(pín)道了的想法，決不能有打好一(yī)仗就一(yī)勞永逸的幻想，決不能有初見成效就見好就收的倦怠。新時代的實踐證明，“永遠在路上”的執着定力，“我(wǒ)将無我(wǒ)、不負人民”的境界格局，不畏艱險、義無反顧的勇毅笃行，是實現管黨治黨常态化長效化最有力的支柱和法寶。“兩大(dà)革命”相互推動、相得益彰，管黨治黨的目标定位更加明确。習近平總書(shū)記強調，中(zhōng)國特色社會主義是我(wǒ)們黨領導的一(yī)場偉大(dà)的社會革命，全面從嚴治黨是我(wǒ)們黨進行的一(yī)場偉大(dà)的自我(wǒ)革命，必須把社會革命和自我(wǒ)革命統一(yī)起來，以偉大(dà)自我(wǒ)革命引領推動偉大(dà)社會革命，使我(wǒ)們黨在全面從嚴治黨中(zhōng)受到革命性鍛造；首次系統闡釋“四個自我(wǒ)”的深刻内涵、重大(dà)意義和實現路徑，深化拓展了我(wǒ)們黨自我(wǒ)革命的重要思想。新時代的實踐證明，“兩大(dà)革命”與“四個偉大(dà)”“兩大(dà)奇迹”“兩個一(yī)百年”交織互融，與黨和國家前途命運休戚與共，是對管黨治黨目标導向的鮮明昭示，是對我(wǒ)們黨百年奮鬥曆程主題主線的提煉升華。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，管黨治黨的政策策略力度不減、深得人心。以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央堅持興利除弊、爲善去(qù)惡、激濁揚清、扶正祛邪，堅持立明規矩，破潛規則，“拔爛樹(shù)、治病樹(shù)、正歪樹(shù)”；把嚴的主基調與穩中(zhōng)求進工(gōng)作總基調結合起來，審時度勢科學制定政策策略，精準運用“四種形态”，把思想政治工(gōng)作貫穿始終。新時代的實踐證明，嚴格管理和關心信任同樣重要，必須堅持懲前毖後、治病救人方針，重理重情、傳道傳情，凝心聚魂、固本培元，實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一(yī)。把全面從嚴治黨納入戰略布局、治理格局、工(gōng)作全局，管黨治黨的方法舉措越來越系統完備、科學有效。以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央堅持科學理念引領、科學方法推進、科學制度保障，從夯基壘台、積厚成勢到系統集成，創設形成上下(xià)貫通、執行有力的管黨治黨體(tǐ)系。運用戰略思維，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，發揮監督在國家治理中(zhōng)的基礎性保障性作用；運用曆史思維，練就自我(wǒ)淨化的“絕世武功”，探索跳出曆史周期率的道路；運用辯證思維，提出“三不”一(yī)體(tǐ)推進的方針方略和戰略目标；運用創新思維，推進國家監察體(tǐ)制改革等一(yī)系列重大(dà)改革；運用法治思維和法治方式，提高管黨治黨規範化法治化水平。新時代的實踐證明，管黨治黨必須強化系統施治、标本兼治，發揮制度優勢、治理效能，爲管黨治黨賦能增效。曆史是最好的老師，也是一(yī)切問題的答案。百年管黨治黨規律不僅告訴我(wǒ)們從何而來，也昭示着未來去(qù)向何方。我(wǒ)們要繼續發現規律、探索規律、把握規律、運用規律，把管黨治黨融入民族複興和中(zhōng)國式現代化的偉大(dà)征程，成就百年大(dà)黨一(yī)以貫之的政治追求和矢志(zhì)不移的政治理想。

來源：中(zhōng)國紀檢監察報

文章轉載：紀檢工(gōng)作部

編輯：王小(xiǎo)丹

主編：楊傳琴