反對腐敗、建設廉潔政治，是馬克思主義政黨的政治本色。建黨百年來，我(wǒ)們黨緻力于中(zhōng)華民族千秋偉業，與時俱進制定管黨治黨方針，找到了跳出“曆史周期率”的新路，不斷以強盛大(dà)黨的氣魄進行自我(wǒ)革命，推動偉大(dà)社會革命。站在建黨百年和開(kāi)啓全面建設社會主義現代化國家新征程的曆史起點上，系統總結黨風廉政建設和反腐敗鬥争百年曆史經驗并進行理論概括，對于新時代更好地堅持和加強黨的全面領導，推進黨的建設新的偉大(dà)工(gōng)程，具有重要意義。

 中(zhōng)國共産黨黨風廉政建設和反腐敗鬥争的曆史進程         

中(zhōng)國共産黨自誕生(shēng)之始就旗幟鮮明反對腐敗。在革命、建設和改革的各個曆史階段，我(wǒ)們黨圍繞中(zhōng)心工(gōng)作和大(dà)局，始終堅持和完善馬克思主義廉潔政治思想，堅定政治立場，保持政治定力，把黨風廉政建設和反腐敗鬥争放(fàng)在突出位置常抓不懈，在理念創新、組織創新和制度方法創新基礎上實現自我(wǒ)淨化、自我(wǒ)完善、自我(wǒ)革新、自我(wǒ)提高。

新民主主義革命時期，聚力于鍛造黨和軍隊的紀律性，形成了反對腐化、追求廉潔政治的優良傳統。作爲無産階級政黨，我(wǒ)們黨一(yī)直主張“消滅黨員(yuán)‘特殊地位’與官僚腐化”。1922年黨的二大(dà)通過的《關于共産黨的組織章程決議案》要求把黨建設成有嚴密組織和鐵一(yī)般紀律的“群衆黨”。成爲全國性革命政黨後，黨員(yuán)數量急劇增加。大(dà)革命時期，我(wǒ)們黨于1926年發出《堅決清洗貪污腐化分(fēn)子》的通告，堅決清除混入革命隊伍投機腐敗的壞分(fēn)子和壞傾向，确保黨自身的純潔性和戰鬥力以争取革命的勝利。1927年4月，黨的五大(dà)成立中(zhōng)央監察委員(yuán)會。在局部執政探索中(zhōng)，毛澤東等中(zhōng)央領導同志(zhì)高度重視思想建黨，先後提出“加緊反對官僚腐化貪污現象”“鏟除貪官污吏，建立廉潔政府”“兩個務必”等思想。1933年，在中(zhōng)央蘇區，黨中(zhōng)央專門發出《關于懲治貪污浪費(fèi)行爲的第二十六号訓令》，對貪污行爲進行懲處。在延安，開(kāi)展整風運動加強對黨員(yuán)幹部的宣傳引導和思想糾偏，頒布《陝甘甯邊區懲治貪污暫行條例》，強調共産黨員(yuán)有犯罪者從重治罪。

社會主義革命和建設時期，依靠群衆、發動群衆，開(kāi)展反對貪污腐化行動。新中(zhōng)國成立後，面對全面執政後政治地位變化帶來的部分(fēn)黨員(yuán)領導幹部思想懈怠、貪圖享樂問題，毛澤東等中(zhōng)央領導同志(zhì)指出貪污腐化行爲是資(zī)産階級作風，是極大(dà)的犯罪。黨的八大(dà)指出，要重視我(wǒ)黨隊伍中(zhōng)出現的貪污腐化、違法亂紀、道德堕落等情況，從思想和組織上進行反對腐化堕落現象的鬥争，堅決把貪污腐化分(fēn)子清除出黨。我(wǒ)們黨先後開(kāi)展包括整黨運動、“三反”運動、60年代農村(cūn)“三反”運動、“新五反”運動在内的反貪污腐化運動和社會主義共産主義教育等廉政教育運動，制定了包括《中(zhōng)華人民共和國懲治貪污條例》《關于劃分(fēn)浪費(fèi)與貪污界限的四類标準》《關于處理貪污浪費(fèi)問題的若幹規定》在内的系列法規制度，探索建立黨的紀律檢查委員(yuán)會（監察委員(yuán)會）和政務院人民監察委員(yuán)會（國務院監察部），對貪污浪費(fèi)等行爲進行嚴厲查處。

改革開(kāi)放(fàng)和社會主義現代化建設新時期，不斷加強思想和制度建設，探索制度化法治化黨風廉政建設和反腐敗新路徑。十一(yī)屆三中(zhōng)全會後，随着改革開(kāi)放(fàng)不斷深化，國民經濟進入快速發展時期。但由于社會轉折時期兩種體(tǐ)制并存帶來的“漏洞”以及部分(fēn)黨員(yuán)幹部受到資(zī)産階級思想侵蝕，腐敗問題日益凸顯。黨的十二大(dà)指出，黨風問題是關系到執政黨生(shēng)死存亡的問題，要糾正各種利用職權謀取私利的行爲和對黨對人民不負責任的官僚主義作風。目睹“蘇東劇變”及官員(yuán)腐敗給國際共産主義運動造成的巨大(dà)傷害，我(wǒ)們黨深刻總結蘇共的教訓，堅持一(yī)手抓改革開(kāi)放(fàng)，一(yī)手抓懲治腐敗，貫徹“一(yī)要堅決，二要持久”的方針，探索通過制度建設和法治方式開(kāi)展反腐敗鬥争的有效途徑，力證“隻有社會主義才能消除資(zī)本主義和其他剝削制度所必然産生(shēng)的種種貪婪、腐敗和不公正現象”的科學性與正确性。黨的紀律檢查委員(yuán)會和監察部在這一(yī)時期先後恢複設立，成爲我(wǒ)們黨純潔黨風、大(dà)力打擊貪污腐敗的重要力量。

黨的十四大(dà)後，我(wǒ)們黨積極探索在發展社會主義市場經濟的條件下(xià)有效開(kāi)展黨風廉政建設和反腐敗鬥争的新路徑。将“堅持不懈地反對腐敗，加強黨風建設和廉政建設”等内容寫入黨章，确立“标本兼治、綜合治理”的反腐敗方針。黨的十六大(dà)後，在“四大(dà)考驗”“四種危險”日益凸顯的情況下(xià)，我(wǒ)們黨深刻認識到腐敗帶來的巨大(dà)危害，堅持拒腐防變、警鍾長鳴。在“标本兼治、綜合治理”的同時強調“懲防并舉、注重預防”，通過反腐敗制度創新和拒腐防變長效機制建設，努力從源頭上防治腐敗。受到管黨治黨“寬松軟”、監督缺位和懲治腐敗制度體(tǐ)系不夠健全等因素影響，腐敗這個黨執政的最大(dà)風險仍然存在，成爲影響黨的先進性和純潔性、動搖黨長期執政基礎的嚴峻問題。

新時代中(zhōng)國共産黨以自我(wǒ)革命精神開(kāi)創正風肅紀反腐新局面

黨的十八大(dà)以來，面對依然嚴峻複雜(zá)的反腐敗鬥争形勢，以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央以強烈的曆史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志(zhì)品質，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，正風肅紀、反腐懲惡，刹住了一(yī)些過去(qù)被認爲不可能刹住的歪風邪氣，解決了一(yī)些長期想解決而沒能解決的頑瘴痼疾，探索了黨長期執政條件下(xià)實現自我(wǒ)監督的有效途徑，反腐敗鬥争取得了壓倒性勝利并全面鞏固。

創新思想理念，形成以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導的全面從嚴治黨方針。進入新時代，習近平總書(shū)記在理論和實踐探索基礎上，進一(yī)步創新發展黨的建設理論，深刻回答了新的曆史條件下(xià)“爲什麽要全面從嚴治黨、怎樣全面從嚴治黨”“爲什麽要反腐敗、怎樣反腐敗”等重大(dà)理論和實踐問題，标志(zhì)着我(wǒ)們黨對堅持“黨要管黨、全面從嚴治黨”的認識達到一(yī)個新境界。習近平總書(shū)記以落實中(zhōng)央八項規定精神爲突破口和動員(yuán)令，要求持之以恒加強作風建設，保持黨同人民群衆的血肉聯系，并突出強調黨的政治建設，堅決維護黨中(zhōng)央權威和集中(zhōng)統一(yī)領導。通過構建黨統一(yī)指揮、全面覆蓋、權威高效的黨和國家監督體(tǐ)系，堅持“懲前毖後，治病救人”理念，精準有效運用“四種形态”，一(yī)體(tǐ)推進不敢腐、不能腐、不想腐。通過建立“不忘初心、牢記使命”長效機制，築牢全黨思想之基、信仰之基。習近平總書(shū)記還要求強化黨委主體(tǐ)責任和紀委監督責任的落實，發揮紀檢監察機關推動作用，一(yī)體(tǐ)推進紀檢監察體(tǐ)制“三項改革”，持續深化紀檢監察機關“三轉”以聚焦主責主業，提高監督能力。

改革體(tǐ)制機制，建立黨集中(zhōng)統一(yī)領導、既分(fēn)工(gōng)明确又(yòu)協同推進的反腐敗組織體(tǐ)系。思想理念的創新需要通過組織結構和制度體(tǐ)系的改革來體(tǐ)現和落實。我(wǒ)們黨始終堅持黨對反腐敗工(gōng)作集中(zhōng)統一(yī)領導這一(yī)根本政治原則，抓住管黨治黨“牛鼻子”，完善黨領導反腐敗工(gōng)作的體(tǐ)制機制。各級黨委（黨組）當好反腐敗鬥争的領導者、執行者和推動者，一(yī)級抓一(yī)級、層層抓落實，全黨一(yī)起抓黨風廉政建設和反腐敗工(gōng)作的生(shēng)動局面逐步形成。把堅持和加強黨的領導貫穿紀檢監察體(tǐ)制改革各方面全過程，推動黨的紀律檢查工(gōng)作雙重領導體(tǐ)制具體(tǐ)化、程序化、制度化，确保反腐敗工(gōng)作權威高效。推動國家監察體(tǐ)制改革，通過組建國家監察委員(yuán)會，與黨的紀律檢查委員(yuán)會合署辦公，建立黨集中(zhōng)統一(yī)領導反腐敗工(gōng)作的組織機構體(tǐ)系。推動反腐敗國家立法，以法律形式進一(yī)步明确了黨對反腐敗工(gōng)作的集中(zhōng)統一(yī)領導。完善黨和國家監督制度，以黨内監督爲主導，各類監督協調貫通的黨和國家監督體(tǐ)系初具規模，中(zhōng)國特色社會主義監督制度和執紀執法體(tǐ)系初步形成，有力強化了黨對反腐敗工(gōng)作全覆蓋、全方位、全過程領導，爲奪取和鞏固反腐敗鬥争壓倒性勝利提供了堅強政治保障。

完善法律法規，建立結構完備、執行有力的黨風廉政建設和反腐敗制度體(tǐ)系。黨的十八大(dà)以來，黨中(zhōng)央旗幟鮮明提出全面依法治國、全面從嚴治黨，以法治思維和法治方式反對腐敗。從頂層設計出發，形成了黨的全面領導下(xià)由人大(dà)産生(shēng)并受人大(dà)監督的行政權、監察權、審判權、檢察權相互配合、相互制約的權力結構。推進行政審批制度改革，“将權力關進制度的籠子”，減少政府部門和工(gōng)作人員(yuán)“尋租”空間，消除滋生(shēng)腐敗行爲的土壤。對黨員(yuán)領導幹部，一(yī)方面加強“高線引導”，頒布《廉潔自律準則》等一(yī)系列規範黨員(yuán)幹部廉潔從政的行爲規則；另一(yī)方面，列明“底線禁區”，構建黨員(yuán)、公職人員(yuán)違紀違法行爲懲處法規制度體(tǐ)系。堅持問題導向，增強制度的實效性、針對性和前瞻性；堅持系統思維，做好“紀法貫通、法法銜接”；堅持制度制定和執行并重，維護制度的嚴肅性和權威性。黨風廉政建設和反腐敗法規制度體(tǐ)系内容更加科學、結構更加完備、執行更加有力，開(kāi)啓了制度治黨、依規治黨新時代。

始終堅持嚴的主基調、零容忍懲治腐敗，保持反腐敗高壓态勢。我(wǒ)們黨不斷深化對反腐敗鬥争形勢的認識，強調有腐必反、有貪必肅，無禁區、全覆蓋、零容忍懲治腐敗。黨的十八大(dà)以來，嚴肅查處周永康、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計劃等嚴重違紀違法案件，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，對“七個有之”問題保持高度警覺。深化金融領域、政法系統反腐敗工(gōng)作，堅決查處資(zī)源、土地、規劃、建設、工(gōng)程等領域的腐敗問題，嚴肅查處國有企業存在的靠企吃企、設租尋租、關聯交易、内外(wài)勾結侵吞國有資(zī)産等問題。堅持人民立場，抓住黨同人民群衆血肉聯系這個關鍵，解決群衆反映強烈的突出問題，把懲治“蠅貪”同掃黑除惡相結合，以維護群衆切身利益的紮實成效取信于民。深入開(kāi)展反腐敗國際追逃追贓工(gōng)作，斬斷腐敗分(fēn)子後路，有力遏制住腐敗分(fēn)子外(wài)逃蔓延勢頭。

培育清正廉潔的廉政文化，爲建設廉潔政治提供精神滋養。黨的十八大(dà)以來，黨中(zhōng)央科學汲取中(zhōng)華民族傳統文化中(zhōng)關于政德建設的思想精髓，堅持古爲今用、推陳出新，在實踐中(zhōng)豐富和發展了馬克思主義廉政思想。在堅持“反對腐敗、建設廉潔政治”的鮮明政治立場上，提倡 “爲民”“勤儉”“艱苦樸素”“清廉”，對腐敗“零容忍”等價值理念，形成了層次分(fēn)明、内涵豐富的“幹部清正、政府清廉、政治清明”廉潔政治觀。通過開(kāi)展黨的群衆路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一(yī)做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等，加強全面從嚴治黨理論闡釋和宣介，鍛造黨員(yuán)幹部的黨性、淬煉黨員(yuán)幹部的作風品格，培育和弘揚清廉文化。黨風、社風、民風爲之一(yī)新，廉榮貪恥、崇廉尚潔的社會文化逐步形成。

經驗既是對曆史實踐的科學總結，也是新時代繼續推進黨風廉政建設和反腐敗鬥争的堅強基石

百年黨風廉政建設和反腐敗鬥争波瀾壯闊的曆程，特别是新時代正風肅紀反腐的偉大(dà)實踐爲我(wǒ)們深化了認識、探索了規律、積累了經驗。面向新的一(yī)百年，我(wǒ)們黨必須充分(fēn)運用這些寶貴的經驗，建設海晏河清的社會主義現代化國家。

始終堅持黨對黨風廉政建設和反腐敗鬥争集中(zhōng)統一(yī)領導的政治原則，以黨的創新理論爲指導，科學謀劃全面從嚴治黨的戰略部署，建設清廉中(zhōng)國。面對依然嚴峻複雜(zá)的反腐敗鬥争形勢，隻有黨中(zhōng)央才能從政治高度和“兩個大(dà)局”出發，全面統籌謀劃全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗鬥争，永葆黨的生(shēng)機活力，确保黨始終成爲中(zhōng)國特色社會主義事業的堅強領導核心。因此要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，從政治上把握堅持和加強黨對黨風廉政建設和反腐敗鬥争的集中(zhōng)統一(yī)領導。進入新發展階段，繼續發揚馬克思主義與時俱進的理論品格，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗鬥争的理論和實踐創新，擘畫清廉中(zhōng)國宏偉藍(lán)圖，使中(zhōng)國特色社會主義監督制度對人類社會治理腐敗的貢獻更加凸顯。

始終堅持以人民爲中(zhōng)心的政治立場，确保黨風廉政建設和反腐敗鬥争始終維護最廣大(dà)人民群衆根本利益。人民是決定黨和國家前途命運的根本力量。堅持人民至上，是以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央治國理政的鮮明特點，集中(zhōng)反映了新時代中(zhōng)國共産黨人的根本價值取向。正風肅紀反腐必須把最廣大(dà)人民群衆的根本利益作爲一(yī)切工(gōng)作的出發點和落腳點，堅持人民群衆反對什麽、痛恨什麽，就堅決防範和糾正什麽。深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，嚴查享樂主義、奢靡之風，着力解決群衆反映強烈、損害群衆利益的突出問題，讓人民群衆在全面從嚴治黨中(zhōng)增強獲得感，不斷厚植黨執政的政治基礎和群衆基礎。充分(fēn)尊重人民曆史創造者的主體(tǐ)地位，暢通完善群衆監督平台，不斷激發加強群衆監督意識，加強黨與人民群衆的密切聯系，将群衆監督作爲黨和國家監督體(tǐ)系的重要一(yī)環，使其與黨的自我(wǒ)監督同向發力、形成合力。

始終堅持“懲前毖後、治病救人”的原則理念，不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一(yī)體(tǐ)推進戰略目标。“懲前毖後、治病救人”是黨内政治生(shēng)活的重要原則，是開(kāi)展黨風廉政建設和反腐敗鬥争的基本理念。進入新時代，以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央将“懲前毖後、治病救人”統籌貫通，确立“不敢腐、不能腐、不想腐”一(yī)體(tǐ)推進戰略目标。不敢腐、不能腐、不想腐是辯證統一(yī)的有機整體(tǐ)，相互融合、環環相扣。不敢腐是前提，體(tǐ)現的是組織的主導和治理，解決的是腐敗成本問題。隻有通過紀律、法治威懾作用的發揮，才能爲“不能”“不想”創造條件。不能腐是關鍵，解決的是腐敗機會問題。隻有強化監督制約、紮緊制度籠子，才能鞏固“不敢”“不想”的成果。不想腐是根本，解決的是腐敗動機問題。隻有提高認知(zhī)、覺悟和品性，樹(shù)立廉榮貪恥的觀念，才能從思想源頭上消除貪腐之念，實現“不敢”“不能”的升華。“三不”相輔相成，必須堅持系統觀念，一(yī)體(tǐ)推進、同向發力。要強化以案促改的意識，提高警示教育針對性，堅持辦案、整改、治理一(yī)體(tǐ)推進、相互貫通，取得查處一(yī)案、警示一(yī)片、治理一(yī)域的綜合效果。

始終堅持完善黨風廉政建設和反腐敗鬥争法規制度體(tǐ)系，不斷提升反腐敗的規範化、法治化水平。制度具有根本性、全局性、穩定性和長期性的特點。黨紀黨規和法律法規是防腐、治腐的利器，爲黨風廉政建設和反腐敗鬥争提供了堅強制度保障。正風肅紀反腐必須堅持依規治黨和依法治國有機統一(yī)，以黨章和憲法爲根本遵循，不斷健全黨和國家法規制度體(tǐ)系，建立健全決策權、執行權、監督權既合理分(fēn)工(gōng)又(yòu)協調制約的權力運行機制和執紀執法體(tǐ)系，構建内容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐敗制度體(tǐ)系，強化制度的剛性約束，在法治軌道上深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥争。

始終堅持和完善黨和國家監督體(tǐ)系，不斷增強監督治理效能。權力是最大(dà)的腐蝕劑，不受監督的權力是滋生(shēng)腐敗的溫床。百年來，我(wǒ)們黨不斷探索建立和完善黨内監督與人民群衆監督相結合的監督體(tǐ)系，有效規範權力運行，不斷保持黨的先進性純潔性，确保黨始終立黨爲公、執政爲民、銳意進取、清正廉潔。站在新的曆史起點上，着眼于黨長期執政能力建設，必須進一(yī)步突出黨和國家監督的政治屬性，确保黨集中(zhōng)統一(yī)領導的同時，強化黨委全面監督、紀委專責監督、黨的工(gōng)作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員(yuán)民主監督的黨内監督質效，推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接，形成監督合力。堅持黨内監督主導地位，強化紀委監委協助引導推動功能，促進黨内監督同人大(dà)監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、财會監督、統計監督、群衆監督、輿論監督貫通協調，保障黨和國家監督的科學性、有效性，最大(dà)限度釋放(fàng)監督治理效能，更好推動實現國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化。

中(zhōng)國特色社會主義進入新時代，我(wǒ)國反腐敗鬥争取得壓倒性勝利并全面鞏固。“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。我(wǒ)們要以永遠在路上的執着和堅韌，充分(fēn)發揮全面從嚴治黨引領保障作用，以系統施治、标本兼治的理念開(kāi)展黨風廉政建設和反腐敗鬥争，确保“十四五”規劃和2035年遠景目标落到實處，爲建設社會主義現代化國家，實現中(zhōng)華民族偉大(dà)複興提供堅強的政治保障。（中(zhōng)國紀檢監察學院黨委理論學習中(zhōng)心組 此文系中(zhōng)央紀委國家監委機關黨委組織的“慶祝中(zhōng)國共産黨成立100周年理論征文”獲獎作品）

來源：中(zhōng)央紀委國家監委網站

文章轉載：紀檢工(gōng)作部

編輯：王小(xiǎo)丹

主編：楊傳琴