爲貫徹落實《住房和城鄉建設部辦公廳關于印發工(gōng)程造價改革工(gōng)作方案的通知(zhī)》（建辦标〔2020〕38号）改革要求，有序推進我(wǒ)省工(gōng)程造價改革試點工(gōng)作，結合我(wǒ)省實際，制定本方案。

一(yī)、指導思想

以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的十九大(dà)、十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)全會精神，充分(fēn)發揮市場在資(zī)源配置中(zhōng)的決定性作用，正确處理政府與市場關系，按照試點先行，穩步推進的原則，逐步完善工(gōng)程造價市場化形成機制。

二、工(gōng)作目标

采取“項目試點+區域試點”點面結合的方式，以改革定額計價和市場定價爲突破口，取消最高投标限價按定額計價模式，推行清單計量、市場詢價、自主報價、競争定價的工(gōng)程計價方式。通過試點，形成最高投标限價的市場定價機制；提升工(gōng)程造價信息公共服務水平；推行過程結算，逐步解決結算難問題；促進造價咨詢行業高質量發展；推動住建部門工(gōng)程造價監督管理模式轉變。爲全省全國推進工(gōng)程造價市場化改革提供可應用、可複制、可推廣的經驗。

三、實施部門

全省工(gōng)程造價改革工(gōng)作由省住建廳統籌負責，具體(tǐ)工(gōng)作由省建設工(gōng)程标準定額管理總站組織落實。各試點市住建部門負責推進，具體(tǐ)工(gōng)作由所屬的工(gōng)程造價管理機構配合落實。

四、改革主要内容

（一(yī)）改進工(gōng)程量清單計量計價規則

建立适合市場化發展需要的工(gōng)程量清單計量計價規則，試行工(gōng)程量清單綜合單價調整爲全費(fèi)用綜合單價，取消安全文明施工(gōng)費(fèi)、規費(fèi)等作爲不可競争費(fèi)用的規定，實現工(gōng)程造價費(fèi)用組成貼合市場實際。探索基于BIM的工(gōng)程量計量規則，适應新技術的發展。

（二）改革最高投标限價編制方式

堅持以市場爲主導，研究制定以曆史數據爲基礎、市場詢價爲主導、定額計價爲參考的新型最高投标限價編制規則。最高投标限價編制采用全費(fèi)用綜合單價形式，增值稅以外(wài)的其他費(fèi)用按市場實際确定。分(fēn)析最高投标限價的數據結構，修改清單表格，符合新計價模式。                                                                          

（三）推進工(gōng)程造價信息化建設

全面統籌全省工(gōng)程造價數據資(zī)源，實現造價數據共建共享。研究工(gōng)程造價信息采集标準，分(fēn)析不同地區、不同類型建設工(gōng)程造價數據信息，形成并發布各類型工(gōng)程造價指标指數，鼓勵各相關單位按照統一(yī)的标準發布本單位人材機價格信息，逐步實現工(gōng)程造價信息多元化格局，爲建設工(gōng)程概預算編制提供科學依據。

（四）強化施工(gōng)合同履約管理

研究房屋建築和市政基礎設施工(gōng)程施工(gōng)過程結算辦法，推進施工(gōng)過程結算在國有投資(zī)項目的應用。規範建設施工(gōng)合同的簽訂，合理确定合同風險的分(fēn)擔，避免合同履約中(zhōng)的不良行爲。建立多元化的工(gōng)程造價糾紛處理機制，減少合同的履約成本，提高合同的履約質量。

（五）構建工(gōng)程造價咨詢行業信用體(tǐ)系

建立以執業質量爲基礎的工(gōng)程造價咨詢企業信用動态監管機制，貫徹執行《建設工(gōng)程造價咨詢質量控制規範》（DB42/T823-2021），規範工(gōng)程造價咨詢企業及從業人員(yuán)的執業行爲。落實“放(fàng)管服”要求，加大(dà)對國有投資(zī)項目工(gōng)程事中(zhōng)事後動态監管力度，組織開(kāi)展好“雙随機、一(yī)公開(kāi)”檢查，促進行業健康發展。

五、實施步驟

按照住建部統一(yī)安排，我(wǒ)省工(gōng)程造價改革試點工(gōng)作暫定爲三個階段。

（一(yī)）準備階段（2021年5月－2021年6月）

根據我(wǒ)省試點實施方案和住建部工(gōng)程造價改革有關要求，各試點市住建部門自行确定試點項目，制定項目試點方案。試點項目以國有投資(zī)項目爲主，武漢市安排5個，襄陽市、宜昌市、鄂州市分(fēn)别安排2個，于2021年6月30日前，将試點項目（含項目概況）報送省住建廳。并根據工(gōng)作進度，及時報送項目試點方案。

（二）實施階段（2021年7月－2022年12月）

各試點市住建部門各自制定實施方案和推進計劃，全面推進落實各項改革任務，對試點項目實施全程跟蹤指導，及時研究解決推進過程中(zhōng)出現的問題，不斷總結經驗做法。省住建廳負責統籌協調試點市開(kāi)展相關工(gōng)作。指導試點項目各項改革措施的具體(tǐ)實施。

（三）總結階段（2023年1月－2023年8月）

試點項目完工(gōng)後，總結評估試點項目改革措施成效，梳理試點過程中(zhōng)可複制、可推廣的成功經驗及尚需解決的問題，進一(yī)步完善改革思路和措施，向住建部報送試點工(gōng)作總結，向全國推廣試點工(gōng)作成果。

六、保障措施

（一(yī)）加強組織協調。省住建廳統籌全省改革試點工(gōng)作，指導各試點有序推進改革。成立工(gōng)程造價改革領導小(xiǎo)組，廳黨組副書(shū)記、副廳長張弘任組長，洪盛良、魯甯、朱傑峰任副組長，領導小(xiǎo)組下(xià)設辦公室，由朱傑峰兼任辦公室主任。組建試點工(gōng)作專家組，爲試點項目提供技術方案研究和咨詢服務。各試點市住建部門要加強與當地發改、财政、審計、公共資(zī)源交易管理等部門的溝通協調，推進落實本市改革試點工(gōng)作，解決實施中(zhōng)遇到的問題，總結好的經驗做法，并及時與省住建廳溝通，形成上下(xià)協調一(yī)緻的工(gōng)作機制。

（二）做好宣傳解讀。各試點市住建部門要通過多種形式，大(dà)力宣傳工(gōng)程造價改革措施和工(gōng)作成效，做好政策解讀和意見建議的收集工(gōng)作，及時回應社會關切，爲順利推進改革工(gōng)作營造良好的輿論環境。

（三）加強信息報送。各試點市住建部門要做好經驗總結，及時整理試點項目工(gōng)作推進信息，收集試點工(gōng)作中(zhōng)遇到的問題，研究制定解決措施。省住建廳建立定期信息報送制度，分(fēn)别于2021年12月31日、2022年7月31日、2022年12月31日前，将改革試點工(gōng)作開(kāi)展情況書(shū)面報送省住建廳。各試點項目竣工(gōng)後，要及時報送試點工(gōng)作總結報告。

來源：湖北(běi)省住房和城鄉建設廳官網

稿件轉載：項目建設管理部

 編輯：王小(xiǎo)丹