針對陶郝海案件暴露出的問題，池州市紀檢監察幹部深入企業走訪、發放(fàng)調查問卷和聯系卡等，開(kāi)展作風建設監督檢查，靶向治理隐形變異“四風”頑症。（池州市紀委監委供圖）4月26日，中(zhōng)央紀委國家監委通報了8起違反中(zhōng)央八項規定精神典型問題。其中(zhōng)一(yī)起，是安徽省池州市經濟技術開(kāi)發區建設局原黨支部書(shū)記、局長陶郝海違規接受管理服務對象旅遊活動安排和宴請問題。通報顯示，2018年9月，陶郝海曾因違反中(zhōng)央八項規定精神問題受到黨内嚴重警告處分(fēn)，但他沒有吸取教訓，2019年7月至2020年3月，又(yòu)先後6次接受開(kāi)發區内有關管理服務對象提供的宴請；2020年“五一(yī)”假期期間，接受在經濟技術開(kāi)發區内有工(gōng)程項目的某建設公司安排赴浙江象山的旅遊活動，相關旅遊費(fèi)用由該建設公司支付。在糾治“四風”持續保持高壓态勢、越往後要求越嚴的形勢下(xià)，陶郝海爲什麽依然不收斂不收手？爲什麽在受到處分(fēn)後再次違規？這一(yī)案例帶來哪些警示和思考？當地紀檢監察機關是如何從重處理并開(kāi)展以案促改的？

兩次被查均源自群衆舉報

2018年1月和2月，池州市紀委監委先後收到網絡舉報，反映池州經濟技術開(kāi)發區安監局（環保局）局長陶郝海有關問題線索。經查，陶郝海違反中(zhōng)央八項規定精神，收受管理服務對象贈送的煙酒并多次接受吃請，其行爲均發生(shēng)在黨的十八大(dà)以後。最終，陶郝海受到黨内嚴重警告處分(fēn)。陶郝海第二次被查處，依然源于網絡舉報。2020年6月5日，在池州市開(kāi)展落實中(zhōng)央八項規定精神專項整治行動期間，一(yī)封網絡舉報信引起了工(gōng)作人員(yuán)的注意。“舉報信提到，陶郝海接受市某建築公司到浙江象山旅遊活動安排，以及多次接受管理服務對象宴請的問題線索，甚至時間、地點都較爲明确。”作爲此案的辦案人員(yuán)之一(yī)，池州市紀委監委第三監督檢查室主任陸正友回憶，接到轉來的問題線索後，市紀委監委“速查速辦”，立即組織人員(yuán)展開(kāi)初步核實。在外(wài)圍核查期間，核查人員(yuán)找到問題線索提及的上海某公司、池州市某公司的5名相關人員(yuán)進行談話(huà)，并調取了宴請費(fèi)用手機支付記錄照片、相關飯店(diàn)票據、旅遊住宿記錄等相關書(shū)證材料。掌握基本情況之後，2020年6月9日，核查人員(yuán)找到陶郝海進行核實談話(huà)。“2018年，你因違反中(zhōng)央八項規定精神問題受到黨内嚴重警告處分(fēn)，爲什麽還沒有吸取教訓、引以爲戒？”核查人員(yuán)在談話(huà)中(zhōng)問道。“這個公司沒在我(wǒ)們區注冊，不屬于管理服務對象。”陶郝海辯解。“該企業承接了你管理的區公司的工(gōng)程，在工(gōng)作上你與這些企業有聯系，這些企業就是管理服務對象。”核查人員(yuán)一(yī)席話(huà)，讓陶郝海啞口無言。最終，他如實交代了自己的問題。經查，2019年7月30日，2019年12月20日，2020年1月13日，陶郝海先後3次接受了管理服務對象——上海某公司辦公室主任饒某代表公司的邀請，在某飯店(diàn)吃飯，上述宴請費(fèi)用由饒某支付後回公司以招待費(fèi)名目報銷。2019年11月，池州市某建設公司中(zhōng)标承建上海一(yī)公司的工(gōng)程。2019年12月，2020年3月，陶郝海分(fēn)别接受該公司總經理王某、施工(gōng)項目經理張某某在某飯店(diàn)以及項目工(gōng)程部食堂的3次宴請。此外(wài)，2020年“五一(yī)”期間，陶郝海夫婦接受張某某邀請到浙江象山遊玩，旅遊期間食宿費(fèi)用由張某某支付，車(chē)費(fèi)由同來旅遊的王某支付。違反中(zhōng)央八項規定精神受到處分(fēn)後仍不知(zhī)悔改，又(yòu)多次接受管理服務對象提供的宴請和旅遊活動安排，等待陶郝海的是更爲嚴厲的處分(fēn)——2020年7月18日，陶郝海受到撤銷黨内職務、政務撤職處分(fēn)，降爲一(yī)級主任科員(yuán)，退賠應由個人承擔的旅遊費(fèi)用。

一(yī)再跌倒背後是紀律意識淡薄

“我(wǒ)紀律意識淡薄，沒有真正從自身案件中(zhōng)吸取教訓、引以爲戒，導緻該類問題再次發生(shēng)，這看似偶然，實屬必然。”陶郝海談起自己犯的錯誤，悔不當初。陶郝海2018年受處分(fēn)，主要是因違反中(zhōng)央八項規定精神收受财物(wù)、違反廉潔紀律使用私車(chē)和謀取利益。2020年，又(yòu)發生(shēng)了接受管理服務對象吃請行爲。陶郝海一(yī)連用了三個“沒有”反省自己的“再次跌倒”——“沒有真正從2018年自身案例中(zhōng)吸取教訓，沒有對照《中(zhōng)國共産黨紀律處分(fēn)條例》等黨内法規嚴格要求自己，沒有做到警鍾長鳴、以己爲戒”。不僅僅是陶郝海，從近年來查處的典型案例看，對紀律規矩缺乏敬畏是少數黨員(yuán)幹部違反中(zhōng)央八項規定精神的内在原因之一(yī)。在持續糾治“四風”的高壓态勢下(xià)，少數黨員(yuán)領導幹部将紀律要求當做耳旁風，“吃風”不減、“酒風”難去(qù)、違規旅遊，依舊(jiù)我(wǒ)行我(wǒ)素。思想決定着行動，陶郝海“兩次跌倒”充分(fēn)暴露出其政治意識、黨員(yuán)意識缺失。“假日期間，應管理服務對象邀請，以考察名義到浙江象山遊玩。”辦案人員(yuán)分(fēn)析，陶郝海對中(zhōng)央八項規定精神置若罔聞，充分(fēn)表明他參加“不忘初心、牢記使命”主題教育沒有将自己擺進去(qù)，學習教育走過場，導緻問題一(yī)而再地發生(shēng)。庸俗化理解政商(shāng)關系，認爲吃喝(hē)是跟企業關系融洽的一(yī)種方式，是導緻陶郝海屢次違紀的又(yòu)一(yī)原因。“少數黨員(yuán)幹部認爲，通過吃喝(hē)可以更好地溝通交流。”北(běi)京科技大(dà)學廉政研究中(zhōng)心主任宋偉認爲，請吃吃請、接受旅遊安排的背後是基于對傳統人情交往方式的認識，特别是少數黨員(yuán)領導幹部在與管理服務對象交往中(zhōng)，把“親”“清”政商(shāng)關系庸俗化爲物(wù)質往來、吃吃喝(hē)喝(hē)。“陶郝海案就比較典型。”陸正友說，陶郝海在與管理服務對象交往中(zhōng)，沒有認識到“親”“清”的本質是給企業提供更好、更優質的服務，而是沉溺于吃喝(hē)享樂，“如果不去(qù)參加，就會被認爲不通人情，容易引起企業的誤會。”“接受有利益關系人員(yuán)的宴請，一(yī)些人期望可以以此進一(yī)步形成利益關系。”池州市紀委監委黨風政風監督室主任塗闖分(fēn)析，此舉意不在“飯”而在“局”，在于“圍獵”幹部、權力尋租。“從陶郝海案看，涉案企業相關人員(yuán)安排請吃、旅遊是爲了加強與陶郝海之間的感情交流，希望工(gōng)作上得到指導、幫助、支持。”分(fēn)析該案還發現，在建立“親”“清”新型政商(shāng)關系中(zhōng)，相關部門制度不健全、不完善也使得少數黨員(yuán)領導幹部存有僥幸心理，頂風違紀。

對頂風違紀、屢教不改、性質惡劣者從重處理

“‘四風’問題具有很強的頑固性反複性，一(yī)些問題在正風肅紀反腐高壓态勢之下(xià)得到階段性遏制，但隐患猶存，稍有松懈就會反彈回潮、反複發生(shēng)，甚至還有極少數黨員(yuán)幹部積習甚深、屢教不改，思想依然停留在過去(qù)時，重複甚至多次頂風違紀。”江蘇省泰州市紀委監委黨風政風監督室主任彭飛說。從各地通報的違反中(zhōng)央八項規定精神典型案例來看，處分(fēn)的教訓并沒喚醒紀律規矩意識、懷揣僥幸繼續觸碰黨紀法規底線的黨員(yuán)幹部仍有人在。2020年9月26日，浙江省通報11起違反中(zhōng)央八項規定精神問題，其中(zhōng)海甯市硖石街道黨委委員(yuán)、辦事處副主任丁國鋒因私車(chē)公養受到黨内嚴重警告和記大(dà)過處分(fēn)。此前的2019年9月，丁國鋒就因違規駕駛公車(chē)等其他違紀行爲被誡勉談話(huà)。在同一(yī)則通報中(zhōng)，磐安縣新渥街道西湖村(cūn)原村(cūn)委會主任陳峰在2017年12月因賭博受到黨内警告處分(fēn)後，又(yòu)多次組織或參與違規吃喝(hē)，2020年6月陳峰受到黨内嚴重警告處分(fēn)。盡管中(zhōng)央三令五申、紀律明确禁止，還是有個别黨員(yuán)幹部無視組織教育提醒，明知(zhī)故犯。在湖南(nán)省2020年9月24日通報的典型案例中(zhōng)，冷水江市公路局毛易超限檢測站原黨支部書(shū)記、站長譚雄偉在冷水江市公路局局長、紀檢組長等多人對其提醒和規勸的情形下(xià)，仍違規操辦母親“壽宴”，并收受下(xià)屬等非親屬人員(yuán)禮金2.38萬元。最終，譚雄偉受到黨内警告處分(fēn)和免職處理。“四風”問題樹(shù)倒根存、頑固複雜(zá)。其中(zhōng)一(yī)個主要表現就是，少數黨員(yuán)幹部不收斂、不知(zhī)止，貪念作祟、特權難舍、頂風違紀。有的裝模作樣，應付檢查。北(běi)京市通州新城金融服務園區管理委員(yuán)會黨支部原書(shū)記、管委會原主任李寶增等人采用打隔斷牆、安裝暗門、更改辦公室标牌等方式，隐瞞掩蓋辦公用房超标行爲，通過增加辦公桌等方式應付檢查。有的铤而走險，我(wǒ)行我(wǒ)素。在今年4月黑龍江通報的典型案例中(zhōng)，省人民防空辦公室原副主任高峰在人防系統專項整治高壓态勢下(xià)，于2020年春節收受佳木斯市人防辦主任李岩焱禮金2萬元；安達市委原書(shū)記劉淑芬收受119名公職人員(yuán)禮金908萬餘元，其中(zhōng)黨的十九大(dà)之後就收受529萬餘元。持之以恒落實中(zhōng)央八項規定精神、堅決糾治“四風”，就要始終堅持嚴的主基調。在此次通報中(zhōng)，中(zhōng)央紀委國家監委明确提出，要對頂風違紀、屢教不改、性質惡劣的依規依紀依法從重處理，讓鐵規禁令提威增效。陶郝海由最初的黨内嚴重警告處分(fēn)升格爲撤銷黨内職務、政務撤職處分(fēn)，就是明證。記者梳理發現，在上述案例中(zhōng)，那些頂風違紀、屢教不改的黨員(yuán)幹部都無一(yī)例外(wài)地受到了從重處罰。“這準确把握了作風建設的内在規律和階段性特點，釋放(fàng)了态度不變、決心不減、尺度不松，越往後執紀越嚴的強烈信号。”山東省青島市城陽區紀委書(shū)記、監委主任楊德森(sēn)認爲。落實中(zhōng)央八項規定精神之所以能成效顯著，一(yī)個重要方面就是嚴字當頭。彭飛說，“‘五一(yī)’前夕，中(zhōng)央紀委國家監委再次通報違反中(zhōng)央八項規定精神典型案例，充分(fēn)表明了紀檢監察機關糾治‘四風’毫不退讓、一(yī)抓到底的鮮明态度和堅定決心。”

做好案件查辦的“後半篇文章”

“我(wǒ)被處理是咎由自取，今後我(wǒ)會嚴格規範自己言行，堅守廉潔底線，樹(shù)立‘親清’政商(shāng)關系，在公務活動和社交活動中(zhōng)杜絕一(yī)切不正常的人情往來。”日前，在接受池州市紀委監委回訪談話(huà)時，陶郝海如此悔悟。針對本案暴露出來的問題，池州市從具體(tǐ)問題入手，推動以案促改、标本兼治，做好案件查辦的“後半篇文章”。4月20日，池州市委舉行全市領導幹部警示教育大(dà)會暨開(kāi)展落實全面從嚴治黨主體(tǐ)責任專題輔導。會上，通報了該市近期查處的違紀違法典型案例，對陶郝海案進行深刻剖析。一(yī)樁樁慘痛的教訓，給與會同志(zhì)敲響了警鍾。“要堅定不移守底線，嚴守政治紀律和政治規矩，自覺淨化自己的生(shēng)活圈、交往圈，切實在思想上築牢防線、辦事上守住底線、交友上劃清界限，以清正廉潔之心築牢拒腐堤壩。”大(dà)家表示。在開(kāi)展警示教育的同時，糾治“四風”不放(fàng)松。池州市紀檢監察機關堅持全面從嚴、一(yī)嚴到底，對享樂主義、奢靡之風問題露頭就打，不斷推動黨風政風持續好轉。針對陶郝海案件暴露出一(yī)些黨員(yuán)幹部對“親”“清”政商(shāng)關系的内涵認識不到位的問題，池州市紀委監委向經開(kāi)區黨工(gōng)委下(xià)發紀律檢查建議，要求紮實履行全面從嚴治黨主體(tǐ)責任。随後，該區開(kāi)展“親清雙修、勤廉雙優”工(gōng)程，先後出台《關于明确招商(shāng)引資(zī)六項紀律要求的通知(zhī)》《池州經開(kāi)區關于構建新型政商(shāng)關系的實施意見（試行）》，對黨員(yuán)幹部及公職人員(yuán)涉企行爲進行進一(yī)步規範，要求把精力放(fàng)在爲企業提供優質服務、解決實際困難上，防止把“親”“清”庸俗化爲吃喝(hē)送禮等物(wù)質往來。針對一(yī)些奢靡享樂之風依然以變相和地下(xià)的狀态存在，池州市紀委監委常态化開(kāi)展作風建設監督檢查，綜合運用縣區交叉互查、大(dà)數據分(fēn)析、信訪舉報等讓隐形變異“四風”問題無處藏身。2020年以來，全市組織159個檢查組，檢查商(shāng)場、超市96家，檢查賓館、酒店(diàn)、農家樂、“一(yī)桌餐”和内部食堂320個，查處享樂主義、奢靡之風問題99起，處理108人，其中(zhōng)給予黨紀政務處分(fēn)88人。近期，根據安徽省紀委監委統一(yī)部署，池州市紀委監委正在着手開(kāi)展“兩違規”（違規吃喝(hē)、違規收送名貴特産和禮品禮金問題）專項整治，靶向治理隐形變異“四風”頑症。“作風建設必須抓常抓細抓長，持續努力，久久爲功。我(wǒ)們将堅持人民群衆反對什麽、痛恨什麽，就堅決防範和糾正什麽，有什麽問題就解決什麽問題，什麽問題突出就重點整治什麽問題，以永遠在路上的恒心和韌勁堅持不懈落實中(zhōng)央八項規定精神。”塗闖說。

來源：中(zhōng)國紀檢監察報

稿件轉載：紀檢工(gōng)作部

編輯：王小(xiǎo)丹