新華社北(běi)京8月31日電  近日，中(zhōng)共中(zhōng)央印發了《中(zhōng)國共産黨宣傳工(gōng)作條例》（以下(xià)簡稱《條例》）。中(zhōng)央宣傳部負責人就《條例》有關情況，回答了記者的提問。

問：請您介紹一(yī)下(xià)《條例》出台的背景和意義。

答：黨的十八大(dà)以來，以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央高度重視宣傳工(gōng)作，習近平總書(shū)記親自主持召開(kāi)一(yī)系列重要會議、發表一(yī)系列重要講話(huà)，深刻回答了宣傳工(gōng)作方向性、全局性、戰略性重大(dà)問題。做好新形勢下(xià)宣傳工(gōng)作，迫切需要将習近平總書(shū)記關于宣傳思想工(gōng)作的重要思想，以及我(wǒ)們黨長期以來特别是黨的十八大(dà)以來宣傳工(gōng)作形成的寶貴經驗和有效做法，以黨内法規的形式固定下(xià)來，爲宣傳工(gōng)作提供基本遵循。

黨中(zhōng)央高度重視《條例》制定工(gōng)作，将《條例》列入《中(zhōng)央黨内法規制定工(gōng)作第二個五年規劃（2018—2022年）》。按照黨中(zhōng)央要求，中(zhōng)央宣傳部在深入調研的基礎上，認真研究論證，廣泛征求意見，反複修改完善，起草形成《條例》稿。2019年4月19日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中(zhōng)央政治局會議，審議通過《條例》。6月29日，黨中(zhōng)央印發《條例》。

《條例》是宣傳領域的主幹性、基礎性黨内法規，以剛性的法規制度爲全黨開(kāi)展宣傳工(gōng)作提供了有力指導和支撐，标志(zhì)着宣傳工(gōng)作科學化規範化制度化建設邁上新的台階，在黨的宣傳事業發展史上具有重要的裏程碑意義。

問：請您介紹一(yī)下(xià)《條例》的主要框架。

答：《條例》以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，把習近平總書(shū)記關于宣傳工(gōng)作地位作用、目标任務、職責使命、實踐要求的一(yī)系列重要論述貫穿其中(zhōng)。《條例》共13章53條，大(dà)緻分(fēn)爲三個闆塊。第一(yī)闆塊包括總則、組織領導和職責兩章，主要是目的依據、定位作用、指導思想、根本任務、工(gōng)作原則，以及機構設置、黨委和黨委宣傳部職責等管總的内容。第二闆塊是第三章到第十一(yī)章，規定了宣傳領域各方面工(gōng)作，包括理論、新聞輿論和出版、思想道德建設、文化文藝、互聯網宣傳和信息内容管理、對外(wài)宣傳、基層宣傳工(gōng)作、意識形态管理、加強黨對宣傳工(gōng)作的全面領導等。第三闆塊包括保障和監督、附則兩章，主要是機制保障、經費(fèi)保障、表彰激勵、調研輿情和信息化保障、法治保障、監督檢查、責任追究等規定。

問：請問《條例》關于宣傳工(gōng)作定位作用、指導思想和根本任務有哪些規定？

答：關于宣傳工(gōng)作的定位作用，《條例》規定，宣傳工(gōng)作是黨的一(yī)項極端重要的工(gōng)作，是堅持黨的政治路線、加強黨的政治建設、加強黨的思想政治領導、鞏固黨的群衆基礎和執政基礎的重要方式，是爲實現黨的主張和奮鬥目标動員(yuán)組織黨員(yuán)、幹部和群衆所進行的理論武裝、輿論引導、思想教育、文化建設、文明培育等工(gōng)作和活動。宣傳工(gōng)作是黨領導人民不斷奪取革命、建設、改革勝利的優良傳統和政治優勢。

關于宣傳工(gōng)作的指導思想，《條例》規定，宣傳工(gōng)作堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，牢固樹(shù)立政治意識、大(dà)局意識、核心意識、看齊意識，堅定中(zhōng)國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅決維護習近平總書(shū)記黨中(zhōng)央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中(zhōng)央權威和集中(zhōng)統一(yī)領導，擔當舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進全體(tǐ)人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一(yī)起，爲奪取新時代中(zhōng)國特色社會主義偉大(dà)勝利、實現中(zhōng)華民族偉大(dà)複興的中(zhōng)國夢提供思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。

《條例》提出了“一(yī)個高舉”“兩個鞏固”“三個建設”的宣傳工(gōng)作根本任務，即高舉中(zhōng)國特色社會主義偉大(dà)旗幟，鞏固馬克思主義在意識形态領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮鬥的共同思想基礎，建設具有強大(dà)凝聚力和引領力的社會主義意識形态，建設具有強大(dà)生(shēng)命力和創造力的社會主義精神文明，建設具有強大(dà)感召力和影響力的中(zhōng)華文化軟實力。

問：請問《條例》對各級黨委承擔的宣傳工(gōng)作職責有哪些規定？

答：做好宣傳工(gōng)作需要全黨動手。各級黨委對宣傳工(gōng)作負主體(tǐ)責任，應當把學習宣傳貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想作爲首要政治任務，加強對宣傳領域重大(dà)戰略性任務的統籌指導和重大(dà)問題的分(fēn)析研判。《條例》規定了黨委的7項主要職責：一(yī)是貫徹落實黨中(zhōng)央和上級黨委關于宣傳工(gōng)作的決策部署以及指示精神，指導和督促檢查下(xià)級黨組織做好宣傳工(gōng)作；二是定期研究部署宣傳工(gōng)作重要工(gōng)作和重大(dà)事項，每年向黨中(zhōng)央或者上一(yī)級黨委報告宣傳工(gōng)作情況；三是研究制定宣傳工(gōng)作的重要政策，按照權限制定宣傳工(gōng)作相關黨内法規和規範性文件，推動制定宣傳工(gōng)作相關法律法規，并組織實施；四是牢牢掌握意識形态工(gōng)作領導權，落實意識形态工(gōng)作責任制；五是統籌社會主義精神文明建設和文化建設；六是領導宣傳部門做好宣傳工(gōng)作，選優配強宣傳系統領導班子和主要負責人，加強宣傳幹部、人才隊伍建設；七是領導同級人大(dà)、政府、政協、法院、檢察院、人民團體(tǐ)、企事業單位等做好本部門本單位本領域宣傳工(gōng)作。

《條例》還規定，中(zhōng)央紀委國家監委和地方各級紀委監委，黨的工(gōng)作機關、黨委直屬事業單位等，參照黨委履行相應宣傳工(gōng)作職責。

問：請問《條例》對各級黨委宣傳部承擔的工(gōng)作職責有哪些規定？

答：黨委宣傳部是黨中(zhōng)央和地方各級黨委主管意識形态方面工(gōng)作的職能部門，是社會主義精神文明建設的牽頭協調部門。《條例》規定了黨委宣傳部的16項工(gōng)作職責：（一(yī)）貫徹落實黨對宣傳工(gōng)作的方針政策和決策部署，拟訂宣傳工(gōng)作重要政策和事業發展規劃；（二）統籌協調意識形态工(gōng)作，組織協調意識形态工(gōng)作責任制落實情況日常監督檢查，結合巡視巡察工(gōng)作開(kāi)展專項檢查；（三）指導協調理論研究、學習、宣傳工(gōng)作；（四）統籌分(fēn)析研判和引導社會輿論，指導協調新聞單位工(gōng)作，協調開(kāi)展新聞發布工(gōng)作；（五）管理新聞出版和電影工(gōng)作，統籌指導廣播電視工(gōng)作，組織指導“掃黃打非”工(gōng)作；（六）統籌指導社會主義核心價值觀建設，組織指導思想道德建設和思想政治工(gōng)作，推進群衆性精神文明創建；（七）統籌協調精神文化産品創作和生(shēng)産，協調組織中(zhōng)華優秀傳統文化傳承發展的有關工(gōng)作，指導協調推動群衆文化建設；（八）指導協調文化體(tǐ)制改革和文化事業、文化産業以及旅遊業發展，指導協調國有文化資(zī)産監管工(gōng)作；（九）宏觀指導互聯網宣傳和信息内容建設管理工(gōng)作，統籌協調新媒體(tǐ)建設與管理；（十）統籌開(kāi)展對外(wài)宣傳工(gōng)作，指導對外(wài)文化交流合作工(gōng)作，協調推動中(zhōng)華文化走出去(qù)工(gōng)作，協調人權宣傳工(gōng)作；（十一(yī)）協調推進宣傳領域法治建設；（十二）統籌指導輿情信息工(gōng)作；（十三）負責宣傳工(gōng)作的内容建設和口徑管理；（十四）按照幹部管理權限負責宣傳系統領導班子和幹部、人才隊伍建設管理；（十五）指導下(xià)級黨委宣傳工(gōng)作；（十六）完成同級黨委和上級黨委宣傳部交辦的其他任務。

問：請問《條例》對加強基層宣傳工(gōng)作有哪些實招？

答：考慮到基層宣傳工(gōng)作相對薄弱，《條例》把基層宣傳工(gōng)作單列一(yī)章，對企業、農村(cūn)、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層單位的宣傳工(gōng)作作出明确規定。在機構設置和工(gōng)作力量上，規定鄉鎮（街道）黨組織明确1名黨委（黨工(gōng)委）委員(yuán)負責宣傳工(gōng)作，村(cūn)（社區）黨組織配備宣傳員(yuán)；國有以及國有控股企業黨組織設置宣傳工(gōng)作機構；高校黨委設立宣傳部；國有參股企業、非公有制經濟組織和社會組織中(zhōng)的黨組織應當根據實際情況配備宣傳員(yuán)；各級黨和國家機關中(zhōng)黨的基層組織應當根據實際情況設置宣傳工(gōng)作機構，或者配備從事宣傳工(gōng)作的人員(yuán)。在陣地建設上，規定各級黨委和政府應當加強新時代文明實踐中(zhōng)心、縣級融媒體(tǐ)中(zhōng)心建設，加強基層公共圖書(shū)館、文化館、博物(wù)館、廣播電視機構、鄉鎮（街道）綜合文化站、村(cūn)（社區）綜合文化中(zhōng)心、文體(tǐ)廣場等文化設施的建設、管理和使用。在經費(fèi)保障上，規定各級黨委和政府應當加大(dà)經費(fèi)投入，建立健全農村(cūn)文化建設經費(fèi)保障機制，支持基層文化設施建設和群衆性文化活動開(kāi)展，購買公共文化服務，加大(dà)優質文化産品和服務供給。

問：請您談談如何抓好《條例》的貫徹落實。

答：學習貫徹《條例》是各級黨組織的重要任務。按照《條例》要求，各級黨委（黨組）要加強《條例》執行情況的監督檢查，納入黨建工(gōng)作責任制，納入意識形态工(gōng)作責任制，納入領導班子、領導幹部目标管理，納入監督執紀問責範圍。

中(zhōng)央宣傳部将從以下(xià)方面抓好《條例》的貫徹落實。一(yī)是加強學習宣傳。推動将《條例》納入黨委（黨組）理論學習中(zhōng)心組學習内容，組織開(kāi)展學習培訓和宣傳闡釋，讓黨員(yuán)幹部準确把握《條例》精神和主要内容。二是完善配套制度。加強統籌謀劃，推動各地區各有關部門進一(yī)步建立健全宣傳領域法規制度，把《條例》各項規定落細落小(xiǎo)、落到實處。三是做好督促落實。适時開(kāi)展專題調研，深入了解《條例》貫徹落實情況，推動解決工(gōng)作中(zhōng)的困難問題。

供稿：政治工(gōng)作部

排版：楊骁

審核：陳友莉