行賄者的日子不好過。

4月14日，雲南(nán)省紀委監委一(yī)口氣公布了31人被查的消息，除了19名涉嫌嚴重違紀違法的黨員(yuán)幹部，還有12個涉嫌行賄人被留置。

4月1日，雲南(nán)省紀委監委對4名涉嫌行賄人員(yuán)采取留置措施，包括4名企業董事長或法人代表。他們涉嫌向昆明醫科大(dà)學原黨委書(shū)記袁斌行賄，經多次談話(huà)，仍拒不交代與袁斌之間的不正當經濟往來，已被留置。

4月10日，江西永昌藥業有限公司法定代表人戴龍勇涉嫌行賄接受監察調查并被依法留置。

最近屢屢曝出涉嫌行賄人被留置的信息，釋放(fàng)啥信号？

——受賄行賄一(yī)起查！

黨的十九大(dà)報告明确指出，堅持受賄行賄一(yī)起查。十九屆中(zhōng)央紀委四次、五次全會連續兩年提出“堅持受賄行賄一(yī)起查”，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”利益鏈。

一(yī)、不法商(shāng)人把領導幹部拉下(xià)水了，自己掙個盆滿缽滿，最後還能“全身而退”？這種“好事”，現在和以後都不會有了。

不法商(shāng)人可能會想，我(wǒ)“社會人員(yuán)”一(yī)枚，又(yòu)不是黨員(yuán)幹部公職人員(yuán)，紀委監委能奈我(wǒ)何？

2018年6月，廣西北(běi)海市紀委監委在辦理一(yī)起受賄案時，也遇到這個難題。

被調查人，北(běi)海市合浦縣交通局黨組原書(shū)記、原局長林文輝，利用職務之便在實施鄉村(cūn)道路硬化工(gōng)程、危橋改造工(gōng)程等項目建設中(zhōng)，爲私企老闆謀取利益，收受私企老闆張某某等人賄賂共計473萬元。

留置期間，林文輝供述了自己收受張某某等多名私企老闆賄賂的事實，涉嫌行賄人數多、數額大(dà)、時間跨度長。辦案人員(yuán)發愁了：能不能對這些行賄人進行處置？

國家監察體(tǐ)制改革前，私企老闆不是監察對象，紀檢監察機關沒法對他們立案查處。

但時代變了。

2018年3月，《中(zhōng)華人民共和國監察法》頒布施行。第二十二條規定：被調查人涉嫌貪污賄賂、失職渎職等嚴重職務違法或者職務犯罪，監察機關已經掌握其部分(fēn)違法犯罪事實及證據，仍有重要問題需要進一(yī)步調查，并有下(xià)列情形之一(yī)的，經監察機關依法審批，可以将其留置在特定場所：對涉嫌行賄犯罪或者共同職務犯罪的涉案人員(yuán)，監察機關可以依照前款規定采取留置措施。

這爲留置行賄人提供了法律依據。

經過慎重考慮，北(běi)海市紀委監委辦案人員(yuán)對涉嫌向林文輝行賄的5名私企老闆采取留置措施，就行受賄雙方供述的情況分(fēn)别相互印證。在強大(dà)的詢問攻勢和證據壓力下(xià)，受賄人和行賄人各自不能自圓其說，心理防線最終攻破，如實供述行受賄事實。

二、有些不法商(shāng)人想方設法“圍獵”腐蝕黨員(yuán)幹部，不擇手段拉他們下(xià)水。

不少落馬領導幹部在忏悔時都說，一(yī)開(kāi)始不敢收，老闆們想着法子塞錢給我(wǒ)，後來慢(màn)慢(màn)收習慣了，越收越多，停不下(xià)來。

問題根源當然還是黨員(yuán)幹部自己定力不足、理想信念不堅定，守不住廉潔底線。但不法商(shāng)人用金錢攻勢一(yī)點點破防，從一(yī)個小(xiǎo)紅包、一(yī)點土特産，到一(yī)次次吃喝(hē)旅遊、出入高檔會所、進行高消費(fèi)活動……把領導幹部帶入一(yī)個紙(zhǐ)醉金迷的花花世界，扭曲了他們的三觀，消磨了他們的意志(zhì)。

一(yī)些“圍獵”者對領導幹部進行長期的情感攻勢。有的送水果蔬菜，當領導的貼身管家。有的一(yī)條龍服務，從安排旅遊、借車(chē)借錢、請客吃飯，到請保姆、送孩子上學、幫孩子補習，再到房屋裝修，帶領導的父母看病……黨員(yuán)幹部很受用、很感動，慢(màn)慢(màn)地就把這些商(shāng)人老闆當成好朋友好哥們。

真相卻很殘酷。雲南(nán)拍攝的警示專題片《行賄者說》裏，一(yī)個不法商(shāng)人說：“從我(wǒ)們的角度，我(wǒ)們就是獵人，這些領導就是獵物(wù)。”

這才是“圍獵”者的真實面目。

一(yī)些企業經營者結交政府官員(yuán)，并不請托領導幫忙辦理具體(tǐ)事項，不要求立即回報。事實上，他們是把自己打造成領導“身邊人”的形象。領導的下(xià)屬知(zhī)道這個老闆和領導“關系不一(yī)般”，就會對老闆的企業多加照顧，該企業也就具備了競争優勢。

這些不法企業和個人，不僅破壞市場公平競争、損害營商(shāng)環境，而且嚴重敗壞社會風氣、污染政治生(shēng)态，必須對他們出手打擊。

 三、從實踐來看，留置行賄人，有利于突破受賄案件。

2018年，内蒙古自治區紀委監委對烏蘭察布市委常委、集甯區委書(shū)記楊國文采取留置措施，叫涉案企業家來談話(huà)。

這些企業家互相通氣，來了以後一(yī)句話(huà)都不說，專案組連續談話(huà)未取得實質性進展，陷入僵局。于是在充分(fēn)掌握外(wài)圍證據基礎上，依法果斷對6名主要涉案企業主實施留置，并将對其留置的消息公布在網上。這一(yī)番震懾下(xià)來，行賄人紛紛松口交代。

最近，留置行賄人又(yòu)一(yī)次起了很大(dà)的震懾作用——

前不久，重慶市奉節縣玉強建築工(gōng)程有限公司負責人蘇玉貴因涉嫌向縣社保局原副局長、信息科科長周迪行賄，被依法留置。

蘇玉貴因行賄被留置消息發布後，在全縣形成了強力震懾，目前有11名涉案人主動到案說明情況，積極配合審查調查工(gōng)作。

這次查了行賄人，下(xià)次還能幫忙破新案。

近年來，重慶奉節縣紀委監委在查辦受賄案件和收受禮品禮金案件過程中(zhōng)，建立起“行賄人信息庫”，輔助紀檢監察機關查處行賄人員(yuán)、分(fēn)析問題線索、研判政治生(shēng)态。

湖南(nán)省的行賄人黑名單，有利于順藤摸瓜倒查受賄。一(yī)個行賄人往往對應着多個受賄人，今後在查辦案件的過程中(zhōng)，一(yī)旦發現案件與黑名單中(zhōng)的某個行賄人産生(shēng)了關聯，就可以進一(yī)步關注、深入挖掘。

這也給其他想行賄的人提了個提醒兒：“圍獵”成本太高了，風險太大(dà)了，還是做個遵紀守法的好公民吧。

 四、十九屆中(zhōng)央紀委四次全會強調，“對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置，堅決斬斷‘圍獵’和甘于被‘圍獵’的利益鏈，堅決破除權錢交易的關系網”。

在各地實踐中(zhōng)，對行賄數額巨大(dà)，多次行賄、不知(zhī)收斂，或行賄手段較爲惡劣的市場主體(tǐ)，重點查處。黨的十九大(dà)以來，陝西省紀委監委先後對巨額行賄、多次行賄的67人立案調查。

查處行賄人的同時，也要保障他們的人身權益、财産的合法權益，注重政治效果、法治效果和社會效果的統一(yī)。

民企老闆被留置後，企業信譽和形象可能會受影響，極易引發股票下(xià)跌、員(yuán)工(gōng)失業甚至企業破産等風險。

各地辦案時也考慮到了這些。比如，北(běi)海市監委在留置向林文輝行賄的老闆時，依規依法查封、扣押其非法利益，同時保障涉案私企老闆合法的财産權益。在張某某等私企老闆被留置期間，北(běi)海市監委還搭建了專門溝通渠道，安排專人爲其傳達企業經營決策、轉達企業經營情況，保障企業正常生(shēng)産運營。一(yī)名被留置的私企老闆通過這種渠道，與企業管理層進行了必要的溝通，本已暫停施工(gōng)的項目工(gōng)程恢複了施工(gōng)。

杭州近三年查處的行賄人中(zhōng)，88.4%爲企業人員(yuán)或個體(tǐ)戶，不少行賄人是民營企業法定代表人。杭州市紀委監委探索建立了保障民營企業家在協助紀檢監察機關審查調查時人身和财産合法權益的相關機制，讓民營企業家吃下(xià)定心丸、安心謀發展。

雲南(nán)還對行賄人回訪教育。回訪中(zhōng)，行賄人陳述了各種行賄動機和目的，在反思忏悔中(zhōng)，真正認識到了自己的錯誤。

 五、行賄，除了可能被留置，還可能進“黑名單”。

在湖南(nán)，13家企業、36名個人被列入湖南(nán)省工(gōng)程建設項目招投标突出問題專項整治第一(yī)批“黑名單”。

陝西省在省級層面建立行賄人數據庫，将“圍獵”領導幹部、存在行賄行爲的企業和個人列入黑名單。

一(yī)旦進了行賄人黑名單，會怎麽樣？

湖南(nán)“黑名單”裏的對象，将被采取限制從事招投标活動、取消财政補貼資(zī)格、強化稅收監控管理、提高貸款利率等措施實施聯合懲戒，“一(yī)處失信、處處受限”。

在深圳市，政府項目實行行賄行爲一(yī)票否決制度，隻要有行賄記錄，就不能參與土地出讓、工(gōng)程建設、政府采購、資(zī)金扶持等政府項目。

中(zhōng)國寶武鋼鐵集團明令禁止任何單位或個人，與有行賄行爲的單位及個人進行業務交往。

今日搞行賄，明日寸步難行。君子愛财，取之有道。

來源：中(zhōng)央紀委國家監委網站

稿件轉載：紀檢工(gōng)作部

編輯：王小(xiǎo)丹